বৈদেশিক মুদ্রা ও বিনিময় ব্যবসা বিধিমালা প্রণয়নের উদ্যোগ নিয়েছে বাংলাদেশ ব্যাংক । বিধিমালার খসড়া অর্থ মন্ত্রণালয়ের আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগে পাঠানো হয়েছে। অর্থ মন্ত্রণালয় সূত্র এ তথ্য জানিয়েছে। কেন প্রয়োজন হলো এই বিধিমালা প্রণয়নের, কী-ইবা থাকছে প্রণিতব্য বিধিমালায়, জানতে চাইলে অর্থ মন্ত্রণালয়ের একটি দায়িত্বশীল সূত্র জানায়, বিদ্যমান আইন বা বিধিমালায় বৈদেশিক মুদ্রা বিনিময় আইন না মানলে ব্যাংক বা মানি চেঞ্জার প্রতিষ্ঠানকে তাৎক্ষণিক জরিমানা করার ক্ষমতা নেই কেন্দ্রীয় ব্যাংকের। আইনের ব্যত্যয় ঘটলে বাংলাদেশ ব্যাংক আইনগত প্রক্রিয়ায় যেতে পারে। কিন্তু অনেক সময় তাৎক্ষণিক জরিমানা নিয়ন্ত্রণের জন্য সহায়ক হতে পারে এই বিবেচনায় বাংলাদেশ ব্যাংক বৈদেশিক মুদ্রা ও বিনিময় ব্যবসা বিধিমালা প্রণয়নের উদ্যোগ নিয়েছে। যাতে এ বিষয়গুলো অন্তর্ভুক্ত রয়েছে।

খসড়ায় বলা হয়েছে, জরিমানার অর্থ সংশ্লিষ্ট ব্যাংক ও মানি চেঞ্জার প্রতিষ্ঠানকে আদেশ দেওয়ার ১৪ দিনের মধ্যে বাংলাদেশ ব্যাংকের অনুকূলে পরিশোধ করতে হবে। তবে এ সময় অর্থ পরিশোধে ব্যর্থ হলে কোনও ধরনের নোটিশ ছাড়াই বাংলাদেশ ব্যাংকে সংশ্লিষ্ট ব্যাংকের রক্ষিত অর্থ থেকে কেটে নেওয়া যাবে। আর মানি চেঞ্জারের ক্ষেত্রে আরোপিত জরিমানার অর্থ পরিশোধ সাপেক্ষে লাইসেন্স নবায়নযোগ্য হবে। এ ক্ষেত্রে শাস্তি পাওয়া প্রতিষ্ঠানগুলো ১৫ দিনের মধ্যে পুনর্বিবেচনার জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের পরিচালনা পর্ষদের কাছে আবেদন করলে পর্ষদের সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত হিসেবে গণ্য হবে।

খসড়ায় আরও বলা হয়, ফরেন এক্সচেঞ্জ রেগুলেশন অ্যাক্ট, ১৯৪৭-এর ২৭ ধারার ক্ষমতাবলে আইনের ৩ ধারার ৫ উপধারার উদ্দেশ্য পূরণে এ বিধিমালা হচ্ছে। কিছু উপবিধি লঙ্ঘন অনুমোদিত ডিলার ব্যাংক বা ব্যাংক শাখা বা মানি চেঞ্জারকে সর্বনিম্ন ৫ হাজার টাকা এবং সর্বোচ্চ ৫ লাখ টাকা পর্যন্ত জরিমানা করতে পারবে বাংলাদেশ ব্যাংক। জরিমানা আরোপের পর আইন লঙ্ঘন অব্যাহত থাকলে প্রথম দিনের পর থেকে প্রতিদিনের জন্য ১ হাজার থেকে ১০ হাজার টাকা পর্যন্ত জরিমানা আরোপ করা যাবে।

বৈদেশিক মুদ্রায় লেনদেনের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংক থেকে অনুমোদিত ডিলার হিসেবে কাজ করার জন্য অনুমোদন বা লাইসেন্সের শর্তাবলি লঙ্ঘন জরিমানার আওতায় পড়বে। এর বাইরেও বৈদেশিক মুদ্রার লেনদেন বিষয়ে বাংলাদেশ ব্যাংক থেকে সময়ে সময়ে জারি করা আদেশ বা শর্ত বা কোনও বিধির লঙ্ঘন ঘটলে জরিমানা করা হবে। কোনও মিথ্যা তথ্য দেওয়া কিংবা তথ্য গোপন বা ভুল তথ্য উপস্থাপনও এর আওতায় পড়বে। জরিমানা আরোপের আগে আইন লঙ্ঘনকারী প্রতিষ্ঠানের কাছে কেন আর্থিক জরিমানা করা হবে না, সে বিষয়ে একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে ব্যাখ্যা চাওয়া হবে।

আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের পর্যবেক্ষণে বলা হয়েছে, জরিমানার আওতায় সংশ্নিষ্ট ব্যাংক কর্মকর্তাদের অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি। এ বিষয়ে বাংলাদেশ ব্যাংকের মতামতে বলা হয়েছে, ব্যাংক কর্মকর্তাদের ওপর জরিমানা প্রযোজ্য হওয়ার সুযোগ বিদ্যমান আইনি বিধানে না থাকায় বিধিমালায় তা অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের আরেক পর্যবেক্ষণে বলা হয়েছে, প্রস্তাবিত বিধিমালায় অনুমোদিত ডিলারের লাইসেন্স বাতিলের শর্ত আরোপের বিধান রাখা হয়নি। তবে লাইসেন্স বাতিলের শর্ত আরোপ করা প্রয়োজন। এ বিষয়ে বাংলাদেশ ব্যাংক বলেছে, আইনের অন্য উপধারায় ডিলারের লাইসেন্স বাতিলের সুযোগ রয়েছে। এ কারণে বিধিমালায় এ শর্ত আরোপ করা হয়নি।

এ বিষয়ে জানতে চাইলে আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভাগের সচিব শেখ মোহাম্মদ সলীম উল্লাহ জানিয়েছেন, বিধিমালাটি কার্যকর হলে বৈদেশিক মুদ্রাবাজার আরও নিয়ন্ত্রণে আসবে।বাংলাদেশ ব্যাংক ইতোমধ্যেই খসড়া সম্পর্কে মতামত জানিয়েছে। এখন অন্যান্য অংশীজনের মতামত নেওয়া হচ্ছে।

বিজনেস বাংলাদেশ/ হাবিব